在我国,渔民属于弱势群体。在物权法出台以前,渔业权一直被定位为附属于行政权力的“准物权”或者“从属物权”,这致使渔民无法取得独立的、与其他民事权利平等的权利,造成渔业权屡遭侵害而无法得到救济。正是基于这样的制度缺陷和现实状况,理论界开始关注渔业权问题。新颁布的《物权法》在用益物权编规定了渔业权,确立了渔业权独立物权地位,对保护渔民权益意义重大,但未能根本解决渔业权与海域使用权的冲突问题。渔业权与海域使用权都属于用益物权,都具有排他效力。当二者存在于同一海域时冲突是不可避免的。如何协调二者的冲突,事关渔业权的保障,事关渔民的生存权。本文旨在以保护渔民权益为出发点,从我国有关渔业权制度的现行立法入手,将养殖权和捕捞权分别与海域使用权进行比较分析,从而得出渔业权优先保护的冲突解决途径。具体而言,通过颁发一个权证来确定权利归属,从而解决养殖权和海域使用权之间的冲突;运用海域相邻关系协调捕捞权与海域使用权之间的矛盾。以期为实务界和学术界提供理论参考。