本文，借鉴制度经济学和法律社会学理论，把中国的专利制度分为外在制度和内在制度，并把专利制度扩展到所有和专利技术的取得、维持、保护、交易、扩散有关的规则、组织、机构。在外在制度上，通过对国际专利技术标准化战略动向（专利技术——技术标准——技术许可的企业生存战略）和国外发达国家在当今高科技领域如电子、通信、医药制造等垄断核心技术的地位的分析，结合中国在加入世界贸易组织时在《与贸易有关的知识产权协定》和《贸易技术壁垒协定》方面的承诺，认识到中国的被动地位，因此，中国应把自己的角色定位在“世界大工厂”上，通过技术许可掌握和使用国外的核心技术，并在此基础上发展自己的自主专利知识产权，化被动为主动。这样，中国的专利制度就要为专利技术交易、国际先进技术转移创造条件，专利外在制度必须在专利市场、行政管理和执法、司法制度上进行创新。同时，在一些专利保护的新兴领域如生物技术发明、商业方法专利方面，中国要有专利战略眼光，从专利审查、个案等方面进行突破，以更明确的政策鼓励和授予这些技术专利，占据主动。在内在制度上，依据内在制度自发生成的理论和演化规律，提出，一方面理性定位中国专利宣传教育的指导思想，对社会公众、企事业单位、法律人阶层进行有所侧重教育，使之达到生成专利内在制度的临界人数；另一方面，在专利的仲裁、代理、咨询机构方面积极发展，形成制度演化的依赖路径。