粤西地区精准扶贫政策执行过程中的问题和对策研究

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广东省是经济大省,连续多年GDP位于全国前列,但广东的经济发展却极不平衡,经济发达的珠三角地区与粤东、粤西和粤北地区的经济发展差距巨大。广东省自2009年开展扶贫“双到”工作,即“规划到户、责任到人”,至2015年底,全省累计投入帮扶资金178.48亿元,平均每村投入694.2万元,减少贫困人口超过35万,超额完成国家下达给广东2015年减贫人口30.6万的任务。但是,广大的贫困人口绝对数仍然较大,至2015年底广东还有176.5万贫困人口,其中粤西地区69万,占了全省的三分之一多。本文以粤西地区为研究对象,收集了5个镇、16个村的调查问卷,总结和分析这一地区精准扶贫工作实践,剖析执行过程中存在的问题和原因,提出完善精准扶贫工作机制的建议。绪论部分,简述研究背景和意义,并概述了国内外研究现状和相关文献。第二部分,相关概念界定和理论基础,重点介绍精准扶贫的概念、对象以及“福利经济学”、“瞄准偏差”等理论基础。第三部分,介绍粤西地区开展扶贫工作实践的主要做法,总结取得的成效与不足。第四部分,对粤西地区精准扶贫政策执行过程中的问题和原因进行调查分析,研究发现:一是扶贫政策的制定科学性不足,精准识别机制不完善;二是扶贫政策目标群体的自身脱贫动力不足;三是扶贫运作机制不完善;四是政策执行主体激励机制不完善,扶贫工作积极性不高;第五部分,提出优化精准扶贫政策执行机制的建议,一是增强扶贫政策设计的合理性和科学性;二是增强扶贫政策的扶持和保障力度;三是完善扶贫政策执行主体的激励机制,提高工作积极性;四是完善扶贫政策措施,增强扶贫效果;五是引入社会组织参与扶贫,壮大扶贫力量;六是实施乡村振兴战略,巩固扶贫成果。最后,对粤西地区在完善精准扶贫机制、基础设施建设和区域一体化发展等方面进行总结和展望,为粤西地区下一步补充和完善扶贫政策提供了重要借鉴意义。
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