随着利率市场化改革步伐加快和互联网金融的渗透，银行经营管理面临巨大的挑战和机遇。农村商业银行完成专项央行票据兑付、统一法人、产权升级等改革后，各种政策逐渐到期，将与其他先进商业银行一起置身于同一个竞争环境。鉴于预算管理是农村商业银行财务管理转型的重要方面，预算管理研究对于促进农村商业银行转型具有重要意义。　　本文选择ZS农村商业银行作为实体研究对象，结合本人从事财务工作多年，并参与了该银行2006年以来的改革与发展经历，按照“发现问题——分析原因——解决问题”的设计思路对ZS农村商业银行预算管理问题进行研究。全文分为五个部分。　　第一部分:绪论。主要介绍了本文的研究背景，研究意义，研究目标，研究思路和内容，以及国内外学者对预算管理研究的文献综述，一方面是分析总结前人研究成果，另一方面是寻求预算管理研究的新空间。　　第二部分:ZS农村商业银行预算管理现状。主要介绍了研究对象的发展历程、组织架构、财务会计政策和转型升级形势，以便说明预算管理的企业内部环境。接着介绍了预算管理体制、预算编制、预算执行和预算考评的现状，全面展示了研究对象的预算管理工作。　　第三部分:ZS农村商业银行预算管理存在的问题以及产生的原因分析。主要结合预算管理现状和实际经营过程中出现的不良状况进行深入分析，分别总结了预算管理体制、管理制度、预算执行和预算考评过程中的问题，并归纳问题的三大原因。　　第四部分:ZS农村商业银行预算管理问题解决策略。主要针对ZS农村商业银行预算管理的问题和原因，结合当前利率市场化改革加快的形势和农村商业银行转型升级发展的方向，阐述在进一步完善预算管理体制的基础上，引入内部资金转移定价(FTP)工具应用于预算执行和预算考评。同时，改进和设计了以效益核算奖励资源的衔接方案，从而实现效益目标与业务目标的一致性，避免资源内耗而提升整体效益水平。　　第五部分:总结与价值。进一步总结内部资金转移定价(FTP)在预算管理中的应用价值，涵盖了七方面内容。ZS农村商业银行在所属农村金融系统中具有一定代表性，而且对内部资金转移定价工具的运用走在前面。因此，本文的研究成果在一定程度上可以为系统内其他农村商业银行的下阶段转型升级提供参考路径。同时，本文充分认识事物的关联性，指出内部资金转移定价(FTP)项目后续发展的建议。　　内部资金转移定价(FTP)已成熟运用于国外银行，国内大型商业银行虽然也引入使用，但是由于不同银行的自身特色，应用不尽相同。因此，对于要适合新兴的农村商业银行的内部资金转移定价应用方案相对少。内部资金转移定价(FTP)主要功能包括分离利率风险、引导对外定价、公平绩效考核和优化资源配置。本文结合ZS农村商业银行在实施内部资金转移定价项目过程中的具体应用，重点阐述内部资金转移定价(FTP)功能与预算管理相结合的运用模式，解决了预算管理中预算执行和预算考评的问题，实现效益目标与业务目标的统一，从而进一步促进实现企业价值最大化目标。在当前利率市场化步伐加快和互联网金融快速发展的形势下，本文作为预算管理研究的新探索，期望为全省甚至全国农村商业银行在转型发展过程中提供有借鉴价值的新模式。