日本自战后以来经过了民主改革,让国会成了国家权力的中心。如何有效实行在民主制度中,行政、立法、司法三大体系必须各自独立的特性,则是我们必须关注的问题。对此,由于日本国会议员中出现了一定比例的议员具有官僚背景,使得立法更能牵制行政。本文希望对此现象进行分析,探讨究竟是何种原因导致了国会中出现了一定比例的官僚议员?作者研究后发现,出现这个现象的原因可以归纳为以下四点：一、法律的、思想的、政策的历史背景为官僚议员提供了发展的背景。二、官僚体系升迁限制。三、官僚投身议会的优势。四、议员迈向入阁之路。因为上述四个重要因素,从1947年至1979年,造成日本国会中官僚议员的蓬勃发展。　　 本文在第五章亦论及此现象所造成的两个重大影响,第一、行政权不再独大(包含:1.行政与立法地位的变化；2.国会的茁壮抑制了行政权的膨胀)。第二、官僚议员大幅提升国会功能(包含:1.议政与监督质量的提升；2.政策协调度的提升)。