目前,中国铁路经营效率持续低下,市场份额日益降低,其发展滞后成为了制约我国经济增长的瓶颈。面对世界各国铁路产业纷纷放松规制进行改革重组的浪潮和中国经济的转型改革,选择怎样的管理体制才更适合中国铁路的特点和现状成为国内外研究的热点。本文总结了中国铁路的技术、经济、社会特性,现状与现阶段体制改革的难点,在此基础上阐述了选择“网运分离”改革模式的原因。认为随着科学技术的发展,在铁路内引入竞争也成为可能。通过分析“网运分离”式改革经济上的有效性,管理上的有利性,并比较了改革前后社会总体利润得出“网运分离”式的铁路改革是可行的。从各国已进行的改革可以看出铁路重组是一个漫长的过程,中国铁路管理体制改革也应该是一个渐进式的过程,在改革初期选择货网一体,客货分离的部分网运分离模式,在公司的设置上要保持主要铁路干线的完整性;待条件成熟后再实现彻底网运分离的远期目标。本文还通过建立部分网运分离的经济学模型,分析得出企业的发展方向是竞争与合作共存。然后提出了“自下而上”的产权改革与“自上而下”的规制改革同时进行的改革逻辑,以及“两步走”的实施步骤,并对保障改革的实施提出了一些建议。最后通过对铁路行包运输改革的案例分析,验证了“网运分离”的有效性,分析了改革中出现的问题,并对新中铁快运的发展给出了一些建议。