【摘 要】
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消防作为社会公共安全的一个重要组成部分,是保障一个城市,一个地区,乃至一个国家经济和社会发展的重要因素。消防工程是消防安全领域最重要的组成部分,它包括建筑的消防安全设计
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消防作为社会公共安全的一个重要组成部分,是保障一个城市,一个地区,乃至一个国家经济和社会发展的重要因素。消防工程是消防安全领域最重要的组成部分,它包括建筑的消防安全设计,消防产品的使用,消防设施的安装,电器安全检测等等几个方面。消防工程的安全及完善与否,既关系到建筑物的防火安全,也关系到每个人的居住和工作安全。消防工程关系到社会的整体利益,我国对该领域曾经一直实行垄断性经营,即使在部分开放消防工程市场后,由于管理过于严格或地方保护主义等原因,该领域实际上仍处于实质垄断的情形。虽然由于垄断,能减少市场上许多无谓的竞争,节省社会成本,同时,由于政府的管制,垄断企业实行限价,也有利于保护公众的利益。这也是消防工程等公用产品垄断的初衷。然而,事与愿违,高成本、低效率构成了消防工程企业经营模式的基本特征。因此,在消防工程领域破除垄断,引入竞争机制是十分必要的。而科学技术、学科理论以及制度环境的不断发展,也使得消防工程市场化成为可能。 本文即是从这样的背景出发,从反垄断的角度对消防工程市场化改革进行分析和研究。通过了解我国消防工程实际生产经营的情况,认清我国消防工程领域的现状,存在的问题及原因,从理论上分析消防工程市场化的可能性和必要性。研究国外发达国家消防工程领域的具体做法,科学地加以分析,吸取发达国家的先进经验。最后,寻找有效的发展对策,并从法律的角度提出对策建议,构建一套与社会发展相适应、与国际接轨的消防工程市场化制度,维护人民群众的根本利益。 由于进行市场化改革可能会涉及到许多部门及社会各个方面,因此本文提出的某些市场化的建议与方向在实践中可能还有许多问题和困难。希望通过以后的法律实践,能够对此方向作进一步的探索研究。
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