信访制度是一项具有中国特色的制度，作为我国公民政治参与和民愿表达的渠道，信访制度在党和国家与公民之间起着桥梁和纽带作用。目前我国正处于社会主义的初级阶段，伴随着政治体制改革和经济体制改革的不断发展，农村改革中出现了很多的问题，农民信访不断发生。本文想从多个角度，分析查找涉农信访的形成原因并提出对策，旨在为嫩江县的社会发展和新农村建设提供一些帮助。论文第一章阐述了信访制度的一般理论，阐述了我国信访制度的历史背景、产生意义及现状。论文第二章对我国的信访制度的定义、信访制度的性质和特点进行了介绍。论文第三章介绍了黑龙江省嫩江县的基本县情，分析了嫩江县信访工作的总体情况，详细介绍了嫩江县的信访工作特点，最近年来嫩江县农村信访反映问题比较集中，集体访突出，有着比较严重的重复越级上访现象。第四章是对通过调查问卷中发现的嫩江县当前导致农村信访的主要问题，总结和归纳了嫩江县的涉农信访工作的特点，发放了大量的调查问卷，查找出当前农村的主要信访问题。这些信访问题呈现出了形势激烈化、内容复杂化、处理难度增大、选择性信访和异常信访经常发生的主要特点。同时查找出个当前嫩江县涉农信访工作中存在的五个问题，主要有：老问题久拖不决，信访积案化解难；迫于压力，忙于息事；涉法案件大部分涌入信访渠道；政策公开不够，管理不规范，引起群众的不满情绪；信访终结制度有待探索。第五章对新形势下做好农村信访工作的提出了对策建议。认为做好当前嫩江县农村信访工作还需从以下几个方面进行改革和完善：标本兼治、注重预防，做好村级信访源头治理工作；健全信访“首问”责任制；乡(镇)把好处理涉农信访的第一关；健全工作联动机制，解决信访办理归口难的问题；围绕中心，加强信访信息筛选；坚持群众路线，实现“三个转变”；建立健全基层多级信访网络；司法部门依法导入涉法涉诉事项，把好处理涉农信访的底限关；积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。