大邑县乡村产业振兴的公共政策研究

来源 :四川农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lfhua2002
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党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”成为了乡村振兴的总体要求,而“产业兴旺”作为实施乡村振兴战略的根基和核心,是实现乡村全面振兴的重要抓手和环节。只有乡村产业实现振兴,才能改变当下乡村经济凋零的现状,才能使乡村焕发出盎然生机和巨大活力,才能实现农业强、农村美、农民富的目标。本文从公共管理的角度出发,运用新公共管理理论、产业政策理论、公共政策理论对大邑县的乡村产业现状、公共政策现状进行分析,并提出当前政策存在的问题,最后提出完善大邑县乡村产业振兴的政策优化。研究的主要结论如下:首先,是对其乡村产业的现状进行分析,总体来说大邑农业综合实力和水平较强,乡村产业融合逐渐形成趋势,但是仍然存在农产品附加值较低的问题。其次,从要素配套政策和产业政策两个有利于大邑县乡村产业发展的政策进行分析,找出当前公共政策存在的问题。症结在于土地政策执行不规范,财政投入总量不足,金融政策支持不足,人才政策仍需完善,产业结构政策不合理,产业组织培育力度不够。然后,通过对韩国新村运动、日本六次产业化、雅安市名山区茶产业、浙江莫干山民宿产业国内外公共政策实例进行借鉴,得到的启示是:完善乡村产业发展法律支持、强化政府在产业发展中的地位、有的放矢发展乡村特色产业、建立乡村人才振兴培养计划。最后,提出大邑县乡村产业振兴的政策优化:一是完善土地政策。坚持“藏粮于地”,筑牢粮食安全根基;坚持科学规划,优化土地资源配置;加大对法律法规的宣传,转变农户观念。二是完善财政政策。建立乡村振兴专项资金,确保专款专用;调整财政支出结构,优化资金使用效率;丰富农业财政补贴的内容,确保精准支农。三是创新金融服务。深化农村金融服务综合改革;深入推动农村普惠金融改革;推进农村数字普惠金融发展。四是健全人才政策。引进高层次人才,为乡村注入新动能;培育乡土人才,发挥人才辐射效应;合理配置人才资源,做到人尽其才。五是完善乡村产业振兴产业结构政策。优化第一产业效率,夯实产业振兴基础;提升龙头企业质量,提高农业品牌价值;实施“农业+”行动,促进产业融合。六是优化乡村产业振兴产业组织政策。提升新型经营主体的质量,拓展农村集体组织形式,拓宽集体经济增收渠道。
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