近年来,我国大力发展交通基础设施建设,高速公路项目的投入逐年加大。将PPP模式引入到基础设施高速公路建设领域成为了一种必要融资方式,合理的PPP项目资本结构是PPP项目融资的关键。但是如何确定PPP项目的资本结构,受多重因素的影响,是一个复杂的决策过程。目前,国内外学者对PPP项目资本结构有不少研究,但缺少同时考虑定量和定性因素综合分析的决策研究。本文将结合云模型的特点,从定量与定性综合探究高速公路PPP项目资本结构决策的有关问题。基于PPP项目资本结构及云模型理论的国内外研究现状,本文首先对高速公路PPP模式的特点与优势、资本结构理论与项目融资理论、云模型理论与算法进行了阐述。然后,在分析国内外基础设施PPP项目的资本结构相关数据与我国项目资本金制度的基础上,梳理了PPP项目资本结构的特征,高速公路投融资背景。接着,针对国内外交通基础设施PPP项目成败案例及启示,总结出PPP项目资本结构选择的关键要素,结合问卷调查的方式,筛选出高速公路PPP项目资本结构的影响因素,借助G1法计算各影响因素的重要性程度。同时,从项目的有关外部因素、项目的物理特征、项目参与方考虑的财务指标、项目的风险这四个方面建立高速公路PPP项目资本结构决策指标体系与决策方案云模型。最后,以某高速公路作为实证分析的案例,验证了决策模型的有效性与适用性。本文分析了高速公路PPP项目资本结构的影响因素,结合云模型的特点与改进的层次分析法思路,构建了高速公路PPP项目资本结构决策体系,该决策体系即有定性分析结果又有定量计算,综合考虑决策出高速公路PPP项目资本结构最优方案,并验证了云模型应用于高速公路PPP项目资本结构决策的可行性,为今后的研究与实践提供了参考与借鉴。