随着市场经济形势的不断发展,作为指导城市建设的城市规划管理,其重要性日益凸现,同时也是由于规划工作的全面性、特殊性和基层工作的复杂性,规划管理中的各种矛盾日益突现。特别是在市场经济不断发展的今天,不同利益受益者之间的相互博弈,更增加了作为基层特别是县级规划管理部门的工作难度。本文力求通过有益探索,制定小城市规划管理的目标建立规划管理评价体系,建立具有可操作性的山地小城市规划管理模式,有效地解决县级城市规划编制滞后,规划管理落后,城市建设水平不高,公众参与意识不强等方面的问题,在一定程度上避免城市建设的盲目性。论文以长宁县为例,对近些年来规划管理的成功实例进行分析,力图从法律法规、技术和行政机构层面对山地小城市的规划管理模式作更进一步的探讨。本文主要从以下三方面论述。第一、通过对美国、英国、新加坡和中国规划管理的现状调查和理论研究,吸取上述发达国家在实践中先进城市规划管理理念,合理确定经济发展、社会发展和人居环境的空间布局,促进城市健康有序发展。第二、分析了规划法规与管理现状不符,规划编制思想、技术手段跟不上时代的发展,重规划编制,轻规划执行;重规划审批,轻规划执法;重规划项目,轻规划研究的错误思想依然盛行,规划管理机构不健全,行政效率低,从业人员素质不高,公众参与程度普遍较低,规划执法效果差,没有形成有效的监督机制等国内城市规划管理存在的显著问题。提出树立统筹观念、法制观念、树立人本主义观念、树立现代行政管理观念,总结出小城市规划管理的特点和规律,确保城市经济、社会和环境三者效益的有机统一和良性发展。第三、以长宁县为例,通过一系列实例,就法律法规、技术和行政机构层面对山地小城市的规划管理模式作更进一步的探讨,从一是法规上有据,二是技术上可行,坚持以人为本的原则,因地制宜的原则,可操作性的原则,科学量化的原则,静态和动态相结合的原则,建立以综合规划的思想为指导的小城市规划管理的目标和评价体系,并运用AHP法进行各项指标权重分析,对规划管理评价体系中的各项指标权重作一些初步分析,有利于工作实践中的操作。三是经济上有效三方面进行把握,建立具有可操作性的规划管理模式。