随着建设部2002年《近期建设规划暂行办法》以及2005年《城市规划编制办法》等政策的颁布，近期建设规划的地位发生了巨大的变化，已经成为一个单独编制的体系，而且已经在全国范围内进行广泛地实践和探讨。但是，由于其实践的时间还很短，相应的编制理论和方法、内容和成果、实施机制、评估体系等方面还不够成熟，存在诸多问题，正处于实践、探讨、摸索阶段。如何有效的编制近期建设规划已成为当今学界一个热点问题和迫需探讨解决的问题。 本文首先基于实效性的研究，对近期建设规划编制体系进行了界定，将规划存在的问题、规划理论和方法、规划实施支撑体系以及规划评估体系纳入编制体系一并研究。提出“编制体系”应该包括规划存在的问题、规划理论与方法、规划编制思路、编制内容与成果、规划实施支撑体系以及规划评估体系等内容。然后，结合首轮近期建设规划的实践分析，从近期建设规划编制中存在的问题入手，在分析、总结、归纳现有的有关近期建设规划研究成果的基础上，来进一步探讨和研究近期建设规划的编制体系的有关内容。 全文可以分为七个部分：第一部分主要阐述了课题的缘起、研究的背景和意义、相关概念的界定以及研究的方法和框架，并对学界关于近期建设规划的讨论进行了分析和总结。第二部分从近期建设规划编制的前期研究、编制的思路与方法、编制过程、编制内容、规划实施、规划评估等方面总结了近期建设规划编制体系存在的问题并就其根源进行了剖析。第三部分对现有城市规划理论进行了归纳，在对近期建设规划的理论和方法现有的研究成果进行了总结和归纳的基础上，进一步探讨新的理论和方法。第四部分针对存在的问题，结合实践的分析，对近期建设规划的编制思路、编制的内容和成果现有的研究成果进行总结和归纳，并进行了进一步的研究，探讨性的提出相应的编制思路、编制内容框架及成果。第五部分重点从规划定位和侧重点两方面探讨近期建设规划在不同规模的城市编制模式。第六部分从技术支撑、管理运作、政策与行政支持、规划民主化等方面探讨近期建设规划的实施支撑体系。第七部分结合我国实际情况，参考国外经验对近期建设规划的评估体系进行探讨性研究。总结中，综合全文的论述探讨性的提出了基于实效性地具体编制近期建设规划的框架。 希望本文的研究对进一步完善近期建设规划的编制有一定的参考价值和应用价值。