自21世纪初以来,我国人口老龄化形势日益严峻。独生子女家庭结构的小型化以及养老机构层出不穷的服务问题,使我国家庭养老和机构养老功能日式渐微。养老问题成为我国需要迫切解决的热点和难点问题。2006年,政府在借鉴英国社区照顾模式基础上,开始倡导社区居家养老服务。青岛市作为我国率先探索社区居家养老服务的城市之一,取得了一定发展成效,初步形成了政府、社会组织等多元主体供给服务的格局。但也存在一些多数城市普遍存在的典型及共性问题。因此,本论文以青岛市社区居家养老服务为研究对象,对青岛市社区居家养老服务多元供给现状进行调研分析,发现多元供给中存在的具体问题及成因,提出完善社区居家养老服务多元供给的建议,为其他城市发展社区居家养老服务提供参考。本文将理论与实证相结合。首先,以公共产品理论、福利多元理论以及多中心治理理论为基础,对社区居家养老服务多元供给进行学理剖析。然后,对青岛市社区居家养老服务情况进行调研,从发展历程、服务模式及运行机制、服务供需状况三个层面,分析了青岛市社区居家养老服务多元供给现状。通过现状分析,发现青岛市社区居家养老服务多元供给存在服务水平低,财力、人力匮乏,社会组织、市场认可度不高的问题。结合对多元主体的访谈内容,从公共管理视角分析问题原因,发现政府主导下的多元供给存在着政府职能缺位、越位现象,使社会组织、社区等多元主体之间分工不明,合作失灵。根据多元供给的症结,结合上海、南京、英国、日本多元供给的经验借鉴,本文提出了明确多元供给主体分工、职责以及促进多元供给主体合作等完善社区居家养老服务多元供给的建议。