财政转移支付制度改革问题研究

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自1994年我国开始实行分税制财政体制改革以后,为了协调中央与地方的财政分配关系、实现基本公共服务均等化的目标,财政转移支付制度随之建立起来。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国经济飞速发展,并在诸多领域取得了举世瞩目的成就。然而,我国是一个发展中的多民族国家,各地区由于自然条件和经济文化的差异,呈现出区域经济发展不均衡的现象。尤其是东西部地区差距和城乡差距的逐渐扩大,制约了经济的全面发展和综合国力的提高。由此可见,现行的财政转移支付制度已经不能适应市场经济发展的需求,应当加快转移支付的法制化进程,明确划分各级政府的事权与支出责任,进一步优化转移支付的资金结构和资金规模,加快建立纵横交错的财政转移支付体系和省以下财政转移支付体系。财政转移支付制度改革迫在眉睫。本文从研究财政转移支付制度理论依据和现实意义出发,从转移支付的规模、区域结构和效应的角度,深入剖析我国财政转移支付的现状,并从中发现现行财政转移支付制度存在的问题,在充分借鉴国外发达国家财政转移支付制度成功经验基础上,力争在进一步规范我国财政转移支付制度方面提出一些意见和建议。
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