21世纪,随着世界经济的发展,能源危机和环境污染已成为当今世界发展的两大难题。以清洁能源、可持续发展和高科技为特征的新能源汽车的到来,为世界各国的发展带来福音。我国政府高度重视新能源汽车产业的发展,大量扶持政策的落地初见成效,但与发达国家相比还有不小差距,新能源汽车产业发展面临诸多创新障碍:核心技术与国际水平差距较大;标准体系建设仍待完善;基础设施建设可持续发展模式不清晰;政策驱动市场效应明显。因此,研究促进新能源汽车产业创新能力的源动力因素,探讨创新政策对创新能力的作用机理,提出如何进一步调整和完善现有新能源汽车产业创新政策,具有重要的理论意义和应用价值。本研究通过对产业创新和公共政策相关理论及文献的梳理分析,结合新能源汽车产业发展中的创新障碍和政策不足,建立新能源汽车产业创新能力的影响因素模型,并在此基础上通过问卷分析验证模型和研究假设,结合创新理论、政策理论以及创新能力影响因素模型构筑创新政策作用机制模型,系统分析创新政策对创新能力的作用机理。综合创新能力影响因素分析和创新政策作用机理,针对政策不足提出提升新能源汽车产业能力的四大类政策建议。研究显示:创新意愿、创新资源、创新网络和创新环境均对创新能力的提升有较为显著的正向影响。在此基础上研究了创新政策对创新能力的作用路径,基于四大创新能力影响因素进一步阐述创新政策的政策目标传导机制,为针对化政策建议的提出提供了丰富的基础。最后本文从培育创新意愿;整合创新资源;建设创新网络;优化创新环境四个层面提出了促进新能源汽车产业创新能力提升的针对性政策建议,进一步丰富和完善了现有新能源汽车产业的创新政策和产业发展理论。