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保障性住房政策作为我国住房政策体系的重要组成部分,其政策效果关乎到城市居民的住房问题,保障性住房政策不仅涉及到住房资源配置的公平性问题,而且直接影响社会的稳定发展。随着我国市场经济体制的发展以及构建和谐社会进程的推进,保障性住房政策体系也在不断的改进和完善。如何判断保障性住房政策的目标是否实现、执行是否科学以及政策对经济社会有怎样的影响,就成为当前迫切需要解决的问题。目前在保障性住房政策的制定和实施过程中,缺少比较全面和规范的政策评估体系,不能适应保障性住房政策调整和创新的要求。 本研究在系统梳理保障性住房政策体系内容及沿革的基础上,借鉴政策评估、公共经济学以及新制度经济学等相关理论,通过构建保障性住房政策综合评估体系,为保障性住房政策评估实践提供规范的理论指导,从而实现我国保障性住房政策体系的优化和改进。主要研究内容包括: 第一、阐述本研究的选题背景和意义、研究内容和思路以及研究方法和技术路线,并对相关研究作了文献综述,提出了可能的创新和研究的重点难点问题。第二、对保障性住房政策研究的基本问题作了界定,包括相关概念的诠释以及对保障性住房政策现状和问题的分析。第三、以政策科学为基础,分析了新公共管理理念、公共经济学以及新制度经济学等相关理论对保障性住房政策评估研究的指导和借鉴,从理论上对相关研究作了探索。第四、在政策评估理论指导下,探讨了保障性住房政策评估方法论,并分析了评估标准、方法设计的原理,通过对评估模式和评估系统的规范分析,建构了保障性住房政策评估的逻辑结构。第五、构建了保障性住房政策综合评估体系,包括评估标准和指标、评估方法模型以及多角度分析框架。第六、以北京市为例,运用已构建的综合评估体系对保障性住房政策进行了实证研究,对北京市保障性住房政策的制定、执行和实施等方面作了综合评估,并根据评估结果提出了若干建议。第七、归纳主要的研究结论,并提出有待进一步研究的问题。 本研究的主要贡献在于基于保障性住房政策评估理论与方法的缺位,通过规范分析构建了一个系统的保障性住房政策综合评估体系,包括评估标准和指标体系、评估方法体系以及评估模型。通过定性与定量相结合,从多个角度对北京市保障性住房政策进行了实证评估,并对政策问题作了系统分析。