改革开放把中国推向了蓬勃发展的道路,经济迅速发展,城市面貌日新月异。在城市化进程中,各种先进技术和经验得以运用和推广,但与此同时一些城市管理的问题也随之显现。本文基于对文献的回顾和个案的分析,从服务型政府谈起,分析了管制型政府和服务型政府的特征,并由此引出了政府的角色定位。　　本研究分为五个部分：第一部分介绍了本文的研究目的的意义,并对服务型政府、城管执法等一些概念作了界定,同时表明研究方法和个案选取；第二部分通过对比介绍传统管制型政府,凸显服务型政府的“以人为本”、“执政为民”的治理理念,“依法行政”是服务型政府应当坚持的基本原则,建设服务型政府,对城管工作的重要意义以及对我们建设和谐城管提出了新的和更高的要求；第三部分介绍上海城管以及浦东城管的发展历程、基本情况等；第四部分探讨我国城管执法中尚存在的一些问题,比如权利责任不清、管理简单粗暴等,同时分析了出现此类问题的原因有城市管理理念落后、执法不文明现象比较突出等；第五部分通过“顾客导向”的概念,进而提出“服务型城管”的概念,研究服务型政府背景下城管执法的对策,在政府管理与服务过程中,如何构建“服务型城管”的一些对策,如岗位培训,提高执法人员素质;转变观念,执法与服务相结合:公众参与,城管与民众协同治理----城管执法进社区等。同时结合了浦东城管的一些案例和做法来进行深入阐述,最终实现更有效率的、更加人性化的城市管理,从而真正实现执法为民、达到全心全意为人民服务的目标。