在教育科研机构(教科所)和教学研究机构(教研室)分离,教育科学研究与教学研究分离的地方性教育研究格局下,教育研究及其机构是“弱势群体抓薄弱环节”,教育科研长期不被中小学校重视和欢迎,机构和人员与基层学校联系很少,发现和解决中小学教育实践问题的机会、能力都存在一定的缺陷。近年来,教育科研工作虽有起色,实际上却是虚假的繁荣,形式主义的东西多些。教育科研机构大多忙于一些所谓的课题指导和管理的事务性工作,理论研究层次上不去,实践研究和实际解决教育教学问题也做不了。机构的存在及其价值于是遭到中小学校、广大教师以及各级教育行政部门领导的质疑。目前教育改革和发展的形势为科研兴教、科研强校、科研引领教师专业化发展提供了广阔的空间,地方性教育科研机构及其教育科研工作处于大有所为,通过有为赢得自己的不容质疑的位置的大好时机。地方性教育科研机构究竟在干什么,其存在的真正意义何在,教育科研的工作切入点在哪里等问题是本研究的着眼点。我力图主要运用调查分析法,从青岛市“十五”课题的管理、运行情况和中小学教师教育科研需求调查两个角度入手,总结经验、分析问题,寻找地方性教育科研机构实质性促进中小学教育科研发展的切入点。我们认为,地方性教育科研机构的职能定向在于其管理向服务转向,直接指向其实践性服务。地方性教育科研机构必须为提高教育教学质量服务,为促进教师专业化发展服务。为此,地方性教育科研机构应当致力以校为本的教学研一体化科研模式创新,应当完善和推广符合中小学教师实际的教育经验积累科研模式,实施课题拉动策略提高课题研究效益,实现课题拉动统合学校和教师的教育科研行动。