在能源供需矛盾、增长与环境矛盾日益突出的情况下,大力发展新能源产业将是中国经济实现可持续发展的关键。本文首先考察世界新能源产业与我国新能源产业的发展状况,着重关注太阳能光伏产业与风电产业,并分析了我国新能源产业存在的问题;接着基于22家太阳能光伏企业2006—2009年的微观数据,通过DEA-Malmquist指数方法测算出各企业不同时期的全要素生产率,并将TFP分解为技术变化、纯技术效率变化与规模效率变化,研究发现,技术进步是非常显著的,年均18．8％的技术水平变化是引致TFP增长的主要源泉,但技术效率变化却呈现年均14．3％的下降态势,拖累了TFP的增长。然后,概述了世界主要国家的新能源政策与我国的新能源政策,并对我国新能源政策进行了评价。在此基础上,将DEA计算出的各企业相对效率作为被解释变量,将企业的资产结构、资产周转状况与管理成本等相关指标作为解释变量,通过面板数据的分析方法,分析相对效率的影响因素。在相对效率的影响因素分析中,发现“资产负债率”与企业的相对效率呈负相关,“资产负债率”越高,企业的相对效率越低,稳健的财务状况有利于企业开展经营;“总资产周转率”与企业的相对效率呈正相关,“总资产周转率”越高,企业的相对效率越高,企业的经营绩效越高,而且该系数非常显著;“管理费用比率”与企业的相对效率呈负相关,这表明管理成本越高,相对效率越低。最后,本文结合现状分析、影响因素分析,对促进新能源产业技术创新和产业发展提出相关政策建议。