美国公共图书馆绩效评估研究——以州立图书馆为例

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图书馆绩效评估是对图书馆各项资源的投人和产出效益的比较,图书馆界通过对特定范围内各个图书馆各项资源的投入和产出效益进行横向比较,使图书馆管理者从中提高管理水平,切实改进读者服务工作,力争使图书馆经营和服务达到低耗、优质、高效,实现可持续发展。美国作为最早对图书馆绩效评估进行理论和实践研究的国家,其在公共图书馆绩效评估方面的经验在世界范围内起着指导作用。在美国,在现有的图书馆法当中,约有16部图书馆法中具有图书馆绩效评估的条款,并且在这些关于图书馆评估的条款当中,以2000年之后所制订或修订的法律居多,从内容上看,对图书馆资源的评估、图书馆服务评估、图书馆设施评估、图书馆人力资源评估以及对图书馆评估标准的规定在美国图书馆法中出现最为频繁;在实践方面,美国各州立图书馆分别进行了周期为一或五年的绩效评估,成效显著。我国图书馆界对公共图书馆绩效评估的关注开始于20世纪80年代,在理论上和实践上也取得一定的成果。本文着重对美国各州立图书馆的绩效评估的评估目标、评估主体、评估方法、评估指标和评估结果等情况进行全面、深入地分析和研究,运用文献调查和网络调查的方法,分别从理论和实践方面对美国30个州立图书馆的绩效评估基本情况进行分析和总结,旨在为我国图书馆法当中绩效评估相关条款的制订和完善,以及对我国公共图书馆绩效评估实践提供参考。通过分析总结出美国州立图书馆绩效评估实践的几个特征:以法律的形式加以规定,使图书馆绩效评估活动法律化、制度化;明确绩效评估目标,注重图书馆服务质量;评估主体明确,兼顾绩效评估公平与效率;以定量统计为主,评估方法操作性强;制定了完备的多层次的绩效评估指标体系;公开评估结果,实现评估报告的信息公开;积极进行绩效评估改进,提高公共图书馆绩效;提出短长期战略发展目标,为行业发展提供助力。同时笔者针对我国公共图书馆绩效评估的实际情况,提出几点建议:制定公共图书馆绩效评估政策,提供法律依据;设置专门的评估部门,培养评估工作人员;加强咨询服务及评量的互动性;构建相对统一的绩效评估指标体系,易于馆际间比较;做好经费预算,进行图书馆财务统计;建立奖惩机制,促进绩效目标的实现;使绩效评估目标与图书馆使命相统一。
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