以人为本理念在社会广为流传,且随着社会的向前发展,日益深入人心。大力发展科教文卫事业,着力提高公共服务质量和公共服务覆盖率,切实改善民生,真正做到以人为本,是当前国家和政府突出强调和重点关注的工作。作为公共服务提供的主体之一,公共服务组织的内部管理体制机制必须适应新的环境和需要,必然要进行改革与完善。本文着眼于公共服务组织基层管理人员的绩效考评,将其作为公共服务组织绩效考评系统的一个独立的部分予以研究。这为公共服务组织对基层管理这类重要岗位工作的考核提供了直接性的理论指导和经验性做法参考,同时反过来也可以促进公共服务组织整体绩效考评系统的健全,具有理论上和现实上的双重意义。采用文献资料法和归纳法简要理顺了绩效考评的基本理论、分析了考评常用的技术方法;从对社会和对组织内部两个视角分析了加强公共服务组织基层管理人员绩效考评的意义和作用;通过访谈、问卷调查、文献归纳等方法,概括和总结了基层管理人员绩效考评的现状和普遍存在的几方面问题;探索了完善公共服务组织基层管理人员绩效考评的八大综合措施。通过研究,最后得出几条主要结论:(1)基层管理岗位对于公共服务组织是十分关键的,对其任职人员的绩效考评需给与更多关注;(2)考评体系、方法及措施的运用,都要紧密结合本组织具体实际,不可盲目搬用;(3)基层管理人员的绩效考评要注重制度建设,让制度的刚性克服考评中人们各种传统上的、心理上的障碍,同时要注重管理上的柔性,力求绩效考评工作的效用最大化。