《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，增值税扩大征税范围被纳入“十二五”期间有待启动的重要税制改革项目范围。建议规定：扩大增值税征收范围，相应调减营业税等的征税范围。增值税是实行税款抵扣制的一种流转税，我国现行增值税的征税范围仅仅覆盖了工业生产和商品流通两个环节，而将其它领域，甚至是性质上属于生产过程或者生产过程延伸的建筑业、邮电业及交通运输业等排除在外，转而征收营业税，这就产生了重复征税、税收歧视等一系列弊端，增值税扩大征税范围的改革势在必行。　　 本文通过借鉴国际增值税发展的经验，提出应该分阶段实施我国的增值税征税范围的改革，先将现行增值税的征税范围扩大至整个制造业及大部分服务业，即先将与商品交易联系密切的服务业纳入增值税征收范围，然后再对那些与商品交易联系不密切的服务业开征增值税，最后将农业及整个第三产业都纳入增值税征收范围。　　 确定增值税改革步骤后，本文就增值税扩大征税范围对交通运输业的影响进行了实证研究，具体而言我们发现，在行业税负保持不变的情况下，应按照12％的税率对交通运输业征收增值税，这样将对行业内企业税负的减轻起到一定的促进作用。另外，将交通运输业适用的增值税税率确定为12％，对行业内企业的净资产收益率的提高亦有一定的促进作用。　　 本文通过实证检验，发现就交通运输业而言，税负与净资产收益率存在显著负相关的关系，增值税扩大征税范围将促进交通运输业企业税负的减轻和净资产收益率的提高。　　 通过本次研究，我们认识到，在税制不完善时，实施以完善税制为特征的积极的税收政策，在微观上将对企业发展产生重大作用，促进行业的发展，从而在宏观上对国民经济产生明显作用，对扩大内需同样有明显的作用。