水利科学管理水平评价模型研究

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水利是国民经济发展的基础。随着经济的快速增长,水利发展也出现了一系列新问题。为此,国家提出要加强水利科学管理,保障水安全和生态安全。水利科学管理内涵丰富。对水利管理水平进行科学评价,对于实现水利的可持续发展具有重要意义。目前,国内外有关这方面的研究还很少,开展该课题的研究十分必要。在总结国内外学者关于水资源评价、水利现代化评价和水资源管理评价等方面研究的基础上,结合我国水利发展现状,联系水利发展的要求,建立了一套水利科学管理水平评价指标体系。认为水利科学管理水平是由“水资源禀赋条件”和“水利管理能力”两方面共同决定的,在水利管理能力成效相同的情况下,一个地区的水资源禀赋条件越差,则说明其水利科学管理水平越好;反之,说明其水利科学管理水平越差。指标体系分为四个层次。目标层即水利科学管理水平;准则层有两个指标:水资源禀赋条件和水利管理能力;一级指标层中用“广义水资源量”来反映水资源禀赋条件,用“水资源利用能力”、“水生态保护能力”、“水安全保障能力”和“水管理支撑能力”四个指标来反映水利管理能力;二级指标层下又分为不同的具体指标。鉴于社会发展阶段不同,水利监测信息化及数据获取能力不同,提出“近期—中期—远期”分阶段水利科学管理水平评价指标体系。其中,近期评价指标体系有27个具体指标,中期评价指标体系有40个指标,远期评价指标体系有64个指标。提出两种指标定量方法:以“理想值”为基础的指标定量方法和以“相对值”为基础的指标定量方法,分别用两种方法对研究区的指标进行赋分。其中,理想值法的赋分思路是:找出指标实际值与理想值之间的差值,根据差值大小对指标进行定量计算;相对值法则是根据指标实际值的相对大小对其进行排序,在此基础上为指标赋分。其次,采用不同的方法确定各指标层的权重:用变权重法确定准则层指标权重;用改进的层次分析法确定一级指标权重;用组合客观赋权法确定二级指标权重。最后采用加权评价模型,对研究区进行了实例研究,并提出结论和展望。
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