土地资源是人类生产生活中最基本的要素，在我国的经济发展和城市建设中起到了不可忽视的作用。但是由于我国土地市场化改革起步较晚，跟不上高速发展的社会经济，致使土地市场的供需矛盾突出，土地资源的配置效率和利用效率低下。近年来土地政策作为一项重要的宏观调控手段，对地价及房地产市场各方面进行了调控和引导。而土地政策对地价的实际作用需要进步一的研究扣探讨。　　 本文运用理论分析和实证分析相结合的方式进行研究，通过对城市地价的形成、土地政策的调控机制、政策工具进行研究，定性分析土地政策对地价的实际影响效用，并通过定量分析方法验证土地政策对地价的影响，总结土地政策实施的实际效用，对地价作用的有效性，分析土地政策的不足并提出建议。　　 首先，分析我国城市土地价格的形成机制和土地的供求与价格机制，并分析了土地供求价格的影响因素。土地的供求关系是最能影响土地价格的因素，而土地政策从土地供给和土地供求两个方面均能影响土地的价格。　　 然后，回顾了近年来实施的各项土地政策，分析了各项土地政策的工作重点和调控方向，并从土地供应量、土地供应结构、土地供应方式、闲置土地处置和土地税收等各个调控方式入手，分析土地政策的运行效果，通过对地价变化的分析来研究土地政策对地价作用的有效性。从定性的角度研究发现，土地政策对土地的价格有一定的影响能力。　　 通过对上海市的土地价格进行分析，建立包括土地政策在内的地价影响力模型，以土地价格作为应变量，引进GDP、固定资产投资作为自变量，并根据土地政策对地价影响方式的不同，对土地政策进行量化后作为自变量引入模型，通过EVIEWS软件建立多元线性回归模型。对回归模型的分析后发现政策与地价呈负相关，其相关系数为-0.577。研究结果表明，土地政策对地价变化存在一定的关系，当政策力度越大，则地价越低，增速趋慢，政策力度越小，则地价越高，增速趋快。但是相对于GDP地价的影响系数较小，对地价的影响力具有一定的局限性。　　 最后综合分析定性与定量研究的结果，发现土地政策对地价的确有一定的作用，在某些时期作用较为明显，但是长期来看，其作用还是有限的，土地政策存在不足。基于前述的研究成果，提出了提高土地政策有效性的建议，促进房地产市场的和谐健康发展。