城市化进程中失地农民养老保险研究

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随着中国城市化进程的加快,农村土地不断被征用,大量的农民失去了他们赖以为生的耕地,形成了一个新的社会边缘弱势群体——失地农民。城市化进程中征用土地实质上造成了农民生计的“六失”状态:失地、失身份、失业、失收入、失保障、心理失衡。由于我国征地补偿安置措施不尽合理、失地农民就业困难、失地家庭收入下降等原因,失地农民无力顾及养老问题,老年生活举步维艰。所以,探索建立一套具有持续性、稳定性,真正适合失地农民的养老保险体系,成为了社会养老保险体系建设任务的重中之重。本文以青岛市开发区为例,笔者实地走访养老保险经办机构,详细了解该区失地农民养老保险的制度模式与发展状况,并进村入户,实地访问失地农民家庭,进行问卷调查。论文的主体以该区失地家庭调查结果为依据,对失地农民养老保险问题进行研究和分析,强调在“生计可持续”的视角下来构建失地农民养老保险的观念,并指出整合补偿安置措施,以及顺利稳定就业对失地农民养老保险的基础和促进作用。第1章为理论基础部分。首先,对国内外相关研究内容进行系统回顾与总结。其次,结合中国的农村土地制度、农村土地利用状况、城市化发展特点以及农村养老保险实施状况,明确了失地农民和失地农民养老保险这两个核心概念。第2章为失地农民补偿安置分析。概括分析了中国城市化进程,重点探讨了失地农民征地补偿机制的不足之处,以及对失地家庭生计的影响。第3章为失地农民养老保险分析。阐述了“生计可持续观念”,指出失地农民顺利稳定就业的重要性,着重分析了失地农民养老保险的具体制度安排,包括制度的独立性与衔接性、筹资渠道、待遇水平、统筹层次等。第4章为青岛市开发区失地农民养老保险调查分析。根据调查问卷数据,分析失地家庭人口结构、收入、就业情况,重点分析了养老保险参保率、养老保险缴费负担以及待遇水平和满意度等问题。同时,指出了该区失地农民养老保险项目实施工作中存在的缺陷,并提出了改进措施。第5章为对策与建议,从整合补偿安置措施、促进就业培训、扩展筹资渠道、减轻缴费负担等方面,提出了切实可行的对策建议。第6章对全文进行了总结,并对今后的失地农民养老保险工作进行展望。
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