就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的重要内容,失业问题是市场失灵的一种体现,也是政府应当介入的领域。尽管近年来随着经济的发展,济南市第二、三产业吸纳劳动者能力不断增强,从业人员数量不断增多,但劳动力供求矛盾依然突出:一方面大量农村富余劳动力亟待转移,大量下岗人员处于失业状态,越来越多的大学毕业生不能够顺利就业,而另一方面在一些单位出现了“招工难”,一些地方出现了“民工荒”,这些现象的共存反映着劳动力供求结构等方面出现的问题。为了进一步探索引起就业问题的原因及其发展趋势,本文结合济南实际进行了深入研究,在借鉴国内外已有研究方法和研究成果的基础上,将西方经济学、区域经济学、人口经济学、劳动经济学、计量经济学和心理学等相关理论进行了融合,并利用Eviews、spss等统计分析软件进行了定量研究,取得了较为理想的效果。文章首先从劳动力供给角度分析了人口规模、劳动力资源供给规模和人口的供给结构,阐述了劳动力供给的特点,并在此基础上重点分析了就业规模和就业结构。在分析就业规模时,借助柯布-道格拉斯生产函数构建了GDP增长与就业增长关系模型,从总体角度反映了经济发展对就业的促进作用,以及资本和技术对劳动力的替代作用。在分析劳动力的就业结构时,重点涵盖了五个方面:劳动力文化素质结构、劳动力的产业结构、劳动力的所有制结构、劳动力的企业规模结构和劳动力的就业心理结构,通过对劳动力文化素质结构的分析,揭示了不同文化程度从业人员的行业分布规律;通过分析结构偏离系数的变化规律揭示了劳动力在产业间转移的规律;通过修正结构偏离系数的比较,分析了影响劳动力行业间转移的因素;通过对所构建回归模型的参数比较,得出了第二产业在促进就业方面所发挥的深层次作用较强的结论;通过对劳动力的所有制结构的分析,阐述了济南市个体私营等吸纳劳动力能力较强的所有制类型经济总体规模相对不足的特点;通过从宏观和微观两个角度对企业规模结构的分析,总结了企业规模受消费特点等因素影响的规律;通过对就业心理结构的分析,阐述了影响大学毕业生和农民工等群体就业的心理因素及其特点。之后,本文借助年龄移算模型和生产函数对未来的劳动力的供给和需求进行了预测,通过预测结果得出未来就业压力依然较大的结论。最后,根据分析结果,重点从供给角度提出了改善劳动力供给结构、提高劳动力供给水平等方面的具体建议,从需求角度提出了优化经济结构、扩大经济规模等方面的具体建议,从劳动力供求匹配角度提出了加强劳动力市场建设、增强劳动力供求匹配能力等方面的具体建议。