农村儿童进城上学是城镇化过程的伴生现象,与社会的变迁有着密切的联系。城乡教育质量差距过大是大量农村儿童进城上学的根本原因,农村儿童及家长对优质教育资源的需求在农村中得不到满足,而寄希望于县城学校。农民在外出务工的潮流中受到了城市生活方式的洗礼,阅历和眼界都得到了提升,从而在主观上加大了对教育的重视。主客观条件的双重合力,使得农村家长纷纷涌入县城教育资源的争夺中,他们将子女送到县城学校就读,获得优质教育的入学机会,部分家长也随子女到县城生活,纳入到“陪读”的大军中。乡土社会的中国农村,是中国人情社会最具典型、最有代表性的地域,处处充溢着人情的味道,教育领域的择校问题必然也深受此影响。农村儿童在进城入学时,家长会利用手中人脉,获取优质学校的入学机会,而那些没有经济实力的、没有人情关系的家长只能将孩子留在农村学校,从而使农村儿童之间教育机会的获得产生了差异。部分农村家长由于自身实力的有限,勉强地把孩子送到县城学校就读,同时也在进城上学过程中遭遇无奈与困境。义务教育作为政府事务的一种公共物品,政府责无旁贷地成为了治理的主体,有义务对公共资源进行分配。农村儿童进城上学是农村家长与儿童对优质教育资源的选择行为,满足了广大农村居民在教育方面的个人偏好与需求,但这种偏好与国家偏好发生了偏移,这种偏移既发生在教育选择的行为方式上,又发生在教育结果上。大量农村儿童进城就学,虽然满足了部分家长的需求,但也给县城学校带来了承载压力,对城区社会秩序造成了影响,也加速了农村学校的衰落。农村儿童及家长追求优质教育资源的个人偏好与政府追求管理秩序和组织设计的国家偏好之间既存在冲突的一面,又存在一致的一面。政府希望农村儿童遵循就近入学政策就地入学,通过行政管理手段,在改善农村学校办学条件下,循序渐进地使农村儿童得到良好的教育环境,实现公共资源的合理、有效配置；而农村家长从自身利益出发,强调个人需要,对教育机会进行自我选择与追求,通过改变地域环境,获得优质教育资源。