党的十九大报告指出:“要努力使每一个学生都能享受到公平和有质量的教育。”随着人民对于社会生活质量需求不断提升,追求公平、优质的均等化基本公共教育服务已然成为社会民众对于教育领域的重点关注对象。全纳教育力促使每一个学生都能够平等接受高质量的学校教育,其与实现基本公共教育服务均等化的内涵不谋而合。加强基本公共教育服务建设,实现基本公共教育服务均等化,对于满足人民需求、实现教育公平、维护社会和谐稳定发展有着极其重要的作用。本文在全纳教育的视野下,以益阳市基本公共教育服务均等化建设为研究对象,通过相关数据整理和实地调查研究,发现近几年益阳市基本公共教育服务均等化建设在财政投入、办学条件、教育资源以及弱势群体教育机会等方面均有了较大提升,但还存在些许问题,主要表现为区域间和城乡间基本公共教育服务在教育机会、教育过程以及教育质量等方面的不均等。笔者从城乡二元结构、农村大量人口转移、基本公共教育服务机制不完善这三个方面对问题成因进行综合分析。同时,为了更好给出针对性对策建议,笔者借鉴了英国和潍坊市的相关建设经验,最后结合益阳实情,给出了六点建议:多方合力共推区域经济均衡发展、营造良好的教育办学环境、加强资金投入与转移支付建设、健全教育系统逐级督学问责机制、严格建立统一的办学标准、优化师资培养与优秀资源配置。教育作为提升个人素质的重要途径,其与社会生活中每一个人的成长与发展息息相关。教育公平作为最基础、最重要的公平,只有实现其才能为打造社会公平奠定坚实基础,才能实现国民整体素质的整体提升,才能为国家经济建设发展注入新的活力。益阳市基本公共教育服务实现均等化任重道远,期待本文研究能对益阳市以及我国其他地区推进基本公共教育服均等化建设提供借鉴意义。