科学的电影产业结构能促使电影产业快速健康地发展,而电影产业结构的优化在很大程度上取决于政府制定的电影产业结构政策的合理性。由于历史条件、现实条件、社会文化、社会制度、经济发展程度等诸多条件的不同,各国在电影产业结构政策上存在着明显不同的地方。本文在梳理中外电影产业结构政策发展脉络的基础上,从以下四个方面比较分析了中外电影产业结构政策内容特点的异同。其一,在结构规划政策方面都充分地认识到了电影的经济属性,重视电影行业规律,根据不同时期的不同情况制定不同的电影产业结构规划政策;两者的区别是,在对待电影的商品属性上,中国着重强调社会效益和经济效益的平衡和统一;而国外发达国家则比较侧重经济效益。在政策制定的目标上,中国是逐步调整电影行业的整体结构,以实现电影的经济效益与社会效益的统一为目标。国外的目标是突出电影产业的市场化。其二,在电影保护政策上,中外在保护本国电影产业上都不遗余力,除美国外,大部分国家都规定了电影配额以保证本国的电影市场;在打击盗版和保护电影知识产权方面国外电影发达国家在法律规定上比中国更成熟。其三,在电影产业扶持政策上,中外各国的相似点是首先通过减税、免税等税收措施对本国电影产业进行扶持;其次是实行对电影业的直接资助政策。但是在电影扶持政策的出发点和具体方式上有所不同。中国始终是将电影社会效益放在首位,积极扶持一些具有效益的影片;国外则在间接扶持政策上比较明显。其四,在电影产业调整政策上,中外在大的方向上基本相似,对内都注意及时纠正电影产业发展的偏向,并使其重新振兴;对外则都制定一定的政策为电影行业提供良好的外部环境,并积极鼓励影视合流。其区别在于,中国政府更侧重调整电影行业的内部运作机制,并为电影行业提供良好的外部环境。国外则采用电影分级制,比较淡化政府对电影的干预,更注重电影市场的自身调节作用。此外,本文还对中外电影产业结构政策的经验教训和启示借鉴,以及如何改进我国电影产业结构政策等内容进行了专门的论述,希望为我国政府电影产业结构政策的制定以及为学术界进行更深入的研究提供有益的参考。