公司治理问题是当前经济学研究的热点和难点问题。本文通过系统分析企业契约理论、产权理论、公司治理理论以及企业契约、产权结构与治理结构之间的相互关系，从中提炼了企业产权结构安排决定治理结构与治理模式的基本论断，并以发达市场经济国家美国、德国、日本股份公司产权结构与治理模式的经验事实证明，产权结构的演变是主导公司治理结构的决定性因素。 在此基础上，本文回顾了我国改革开放前后国有企业产权结构与治理结构的变迁过程，并总结和概括了经济转轨条件下国有企业产权结构与治理结构所面临的矛盾和主要难题，认为国有企业产权结构缺陷从根本上制约了国有企业治理效率的提高，进而提出了经济转轨时期构造现代公司多元产权制度基础并相应建立和完善多元化公司治理结构的国有企业改革基本思路；本文主张通过国有资产管理体制改革解决国有产权委托代理之间的软约束关系，改变国有产权关系模糊的状况，使国有资产的所有者真正到位，高效管理、经营、监管国有资产。 最后，本文结合发达市场经济国家公司治理结构的最新发展趋势、我国经济转轨时期国有企业改革的既定条件以及国有企业劳动者主权至上的实际情况，设计了一个国有企业利益相关者对企业进行共同治理与相机治理相结合的战略模型，并提出了完善经济转轨时期国有企业治理结构的若干建议。