贵州省开发区土地集约利用研究

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我国开发区数量众多,用地面积较广,至2012年,全国国家级开发区总数已达到341个,省级开发区1200个,规划用地面积超过9949平方公里,占国土总面积0.1%以上,是中国各类土地用途中不可缺少的部分,分析开发区土地集约利用情况对分析我国土地集约利用情况有着重要的作用。而开发区土地集约利用研究更是我国开发区相关行政、法律、经济、技术政策出台的重要实践基础,山地丘陵区的开发区土地集约利用情况分析研究是我国总体开发区土地集约利用研究不可或缺的部分,要制定与山地丘陵区开发区土地集约利用相对应的政策,则对山地丘陵区开发区土地集约利用研究就显得尤为重要。由于贵州是我国山地丘陵区的典型代表区域,所以本研究以贵州开发区为例采用文献收集、实证研究等方法,分析其开发区土地集约利用现状,并在贵州省开发区土地集约利用现状分析的基础上,通过典型案例分析,找出当前贵州省开发区土地集约利用还存在哪些问题,并做出原因分析,最后提出未来贵州省开发区土地集约利用在法律、经济、行政、技术等方面的措施与建议,从而为我国山地丘陵区开发区土地集约利用政策出台提供相关理论参考。本研究包括6个部分的主要内容:绪论、理论基础研究、贵州省开发区土地集约利用现状分析、贵州省开发区土地集约利用主要政策做法和问题分析、贵州省开发区土地集约利用措施与建议、研究结论与讨论。本研究中最为主要的研究部分是贵州省开发区土地集约利用现状分析、贵州省开发区土地集约利用主要政策做法和问题分析、贵州省开发区土地集约利用措施与建议3个部分。贵州省开发区土地集约利用现状分析主要是对自然经济社会情况和贵州省省级以上开发区土地集约利用情况进行分析,其中自然经济社会情况包括自然社会经济情况概况和土地利用现状以及开发区发展概况;贵州省开发区土地集约利用情况分析主要包括省级以上开发区土地集约利用评价、土地集约利用潜力分析以及土地集约利用等级划分等。根据贵州省开发区土地集约等级划分标准,以及贵州省国家级开发区土地集约利用度测算分值和土地集约利用潜力值占总面积百分比,可以最终评定贵州省省级以上开发区土地集约利用等级。贵州省开发区土地集约利用主要政策做法和问题分析在对贵州省开发区土地集约利用主要政策归纳分析的基础上,对当前贵州省省级以上开发区土地集约利用出现的问题和原因进行分析,从而归纳出国家级开发区土地集约利用主要问题和省级开发区土地集约利用主要问题。贵州省开发区土地集约利用措施与建议主要是针对贵州省省级以上开发区土地集约利用存在的问题及原因,寻找完善开发区土地集约利用的法规层面、行政管理层面、技术层面和经济层面等方面的措施。法规措施包括:相关税收优惠激励法规、对整个开发区土地集约利用相关控制法规、针对挖掘自身用地集约利用潜力相关企业的优惠法规;行政管理措施有:财政措施、税收措施、土地措施、奖惩措施;技术层面措施主要是引进3S技术对贵州省开发区进行数据库建立和全方面监控,从而全面科学评价贵州省开发区土地集约利用情况;经济措施包括税收措施和其他经济奖惩措施等。通过以贵州省省级以上开发区土地集约利用现状、问题、原因和完善措施建议的分析为例,对我国山地丘陵区开发区土地集约利用现状及问题进行了代表性的分析,也为我国山地丘陵区开发区今后土地集约利用政策颁布提供较好的实践基础。
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