江西省国有林场改革的典型模式及绩效评价研究

来源 :南京林业大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:areyoureadygolaopo
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
国有林场视我国林业发展的重要存在,并在对社会的生态保护与经济发展方面发挥着无可替代的作用。为此,国家一直对国有林场的发展投入高度关注,并通过多轮改革的开展,对国有林场的经营发展进行着规范。2015年3月,随着《国有林场改革方案》的出台,新一轮国有林场改革的序幕正式拉开。因此,在这样的背景下,研究试点省份新一轮国有林场改革的实践就极具理论意义与现实价值。作为我国南方集体林大省,江西在林业产业发展及国有林场改革方面都一直走在兄弟省份的前列。而在新一轮国有林场改革试点工作启动以来,江西省也成为全国少有的整体改革推进省之一。所以,通过对江西省新一轮国有林场改革的实践研究,将不仅有利于该省改革工作的深化与推进,更益于为全国范围的国有林场改革提供参考借鉴。为此,研究首先对国有林场的文件与文献进行回顾梳理,并结合改革实际,对国有林场的概念进行明确界定。随后,对江西省国有林场的改革进程与沿袭进行回顾总结,并对历次改革失败的主要原因进行了分析与探讨。在此基础上,对江西省新一轮国有林场改革的开展现状进行回顾,并运用定性与定量相结合的方法对其中的典型经营模式、改革绩效及存在不足进行分析。主要研究结论如下:第一,江西省国有林场的改革历程与沿袭是基于制度变迁而发生的。而此前各次国有林场改革的失败主要原因可归纳为:与政策适应效果差、改革未关注社会环境、改革方向与思路存在矛盾。第二,江西省新一轮国有林场改革进程主要分为重组、定性、保障、减人、剥离与转换等“六步”,以实现对管理体制的理顺、林场负担的减轻、民生保障的落实和森林品质的提升。但在职工保障、基础设施、经营方式、单位性质方面,仍需要进一步深化改革。第三,将江西省新一轮国有林场改革实践中的经营模式归纳为两类:“泛公益林模式”及“林投公司模式”。并从森林资源、职工保障、生产经营等三个方面,探讨了改革后的这两种典型经营模式的优势与不足之处。同时,对国有林场实行管护承包制度的可行性、事业制建立核心问题、单纯延长产业链实现增效、山林产权问题等四个方面的内容进行讨论。第四,运用灰色关联分析法对两种模式下的3家典型国有林场的绩效变化进行评价。通过分析可以发现,崇义县林投公司和遂川县五指峰林场在改革后,绩效都是正向变化的,但遂川县云岭林场则呈现负向变化趋势。第五,运用了DEA分析法,从生态效益维度与经济效益维度进行了研究。发现在现有技术与管理水平下,各国有林场在改革前后的生态维度绩效和经济效益绩效均有波动,但波动的正负向不一致。而在改革后的经济效益与生态效益匹配度上仍有较大的改进空间。根据以上研究结果,最终提出四个方面的对策建议:出台更适合南方林区的国有林场改革细化方案、积极引导国有林场建立合理的管护制度、加强对国有林场山林产权流转的控制、持续对当前两种经营发展模式进行完善。
其他文献
分享经济是全球新一轮产业革命变革下涌现的新业态模式。以Uber和Airbnb等为代表的美欧发达国家分享经济实践为全球呈现示范效。当前我国共享经济高速增长,成就巨大,但仍然面
ICU即重症加强护理病房,也被称为深部治疗部门,医用粘胶是ICU护理环境中不可或缺的部分,几乎每个ICU患者都会使用到它,但其引起的皮肤损伤却没有引起医务人员足够重视.陈琛等
随着电子商务的飞速发展,第三方支付机构作为信用中介也迅猛发展,但由于第三方支付机构的管理制度不完善,第三方支付平台洗钱犯罪问题极其严重。本文通过研究第三方支付机构
1987年8月至1989年9月,在普文林场进行了石梓翠龟甲在自然变温条件下各虫态发育起点温度和有效积温的研究,以预测各虫期发生高峰,进行及时防治。
为提高高校贫困生分类的准确率,综合考虑学生家庭收入和家庭支出情况,提出一种基于PSO-BN的高校贫困生分类方法。将贫困生分类评价指标作为PSO-BN模型的输入,贫困生类别作为P
实现军队现代化,是我军建设的一个根本目标。为达此目标,毛泽东和邓小平都作了艰辛的探索和不懈的努力,并取得了令人瞩目的成就。本文着重探讨毛泽东和邓小平的军队现代化建
现代社会对教育越来越重视,幼儿教育作为基础教育,对儿童成长有着不可忽视的影响,但是幼儿教育"小学化"却成了急需处理的问题。幼儿教育"小学化"是教育操之过急的结果,家长和
保障和改善文化民生在促进基层群众文化发展、共享文化成果等方面发挥着重要作用,而本土文化演艺业的发展,不仅能让当地群众更加便捷地享受到丰富多彩的文化成果,满足群众文
ue*M#’#dkB4##8#”专利申请号:00109“7公开号:1278062申请日:00.06.23公开日:00.12.27申请人地址:(100084川C京市海淀区清华园申请人:清华大学发明人:隋森芳文摘:本发明属于生物技
ue*M#’#dkB4##8#”专利申请号:00109“7公开号:1278062申请日:00.06.23公开日:00.12.27申请人地址:(100084川C京市海淀区清华园申请人:清华大学发明人:隋森芳文摘:本发明属于生物技