本文根据目前网络教育的发展研究现状，分析了网络教育中学生学习评价的特点，指出网络教育中对学生学习的评价应该是量化与非量化的结合，自行设计实现了一个适用于多学科的网上形成性教学评价系统，并对网络教育中学生学习的综合评价进行了研究。本文的第一部分，根据目前国内外网络教育的现状和模式，开发了一套适合目前网上教育模式——基于Web的网上教学的学生学习效果的形成性评价系统。分析了该系统的功能要求、基本模块。在对其中的关键性问题及其现行的解决措施进行了研究的同时，给出了新的详细的解决方案；本章的最后分析了该系统网络编程中易出现的问题，如程序的调试、程序的优化以及ASP安全性等，并给出了相应的对策。第二部分中，分析了对传统教育中的学生的学习进行综合评价所采用的方法，指出这些综合评价方法已经不完全适合于新的网络教学模式下的学生的综合评价，并就如何对网络教育中的学生的学习成果包括知识的掌握和能力的发展两个方面进行综合性的评价进行了一番探索。提出网络教育中对那些不易用传统的量化方法进行的评价可以借鉴在近代模糊数学理论的基础上发展而来的模糊综合评判法。应用模糊综合评判方法对网络教育中的学生学习效果进行评价能够得到对学生整体素质的科学全面的评价结果。这不仅是新的教学理论指导下的网络教育发展的需要，也与我国当前教育的发展方向即大力推进素质教育不谋而合。在这个过程中，对模糊综合评判的基本步骤进行了分析，详细研究了模糊综合评判的实施过程，对一级、多级模糊综合评判，以及不同评判方式中不同的评价原则进行了分析，并结合具体的示例阐明了其在网络教育中的学生素质评价的应用。最后，对整个研究情况进行了一番总结，并提出了有待于进一步研究解决的问题。