统筹城乡发展的基本公共服务均等化研究

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改革开放30年来,我国经济社会高速发展,但我国长期的“城乡二元结构”导致了我国城市与农村,地区与地区之间基本公共服务的巨大差距。为了解决这个问题,党中央陆续提出一系列缩小城乡差距的战略与政策,以期使全体人民共享发展成果,其中就包括基本公共服务均等化。基本公共服务均等化,有利于缩小城乡差距、加快城镇化进程,实现农村产业结构调整,也有利于扩大内需,更是构建和谐社会的一个基本要求。我国由于长期的政策原因,很难实现基本公共服务均等化。城乡之间的基本公共服务存在巨大的差距,这也是实现基本公共服务均等化必须首先解决的问题。因此,研究城乡基本公共服务均等化,并且探索出一条具备可行性的解决方案,是目前的当务之急。论文首先梳理了基本公共服务均等化的基本概念和理论依据,并对国内外研究现状作出了述评,然后立足于成都统筹城乡发展的大前提下,以成都市城乡基本公共服务均等化现状为入手点,在成都市基本公共服务均等化所取得的成就及问题的基础上,分析得出阻碍成都市城乡公共服务均等化发展的原因:体制阻碍较为严重,公共服务市场供给机制不健全,公共资源配置缺陷,公共服务供需失衡,公共服务供给区域分割化严重。最后,为了妥善解决这些问题,本文结合近年来成都市在推行基本公共服务均等化过程中所获得的经验,提出了以下对策建议:继续深化户籍制度、管理体制、服务机制改革;进一步扩大公共投入,优化公共资源配置;进一步推进相关制度的整合;培养公共服务类专门人才;积极探索跨区域协作机制。笔者希望所做的研究和提出的对策,能够对成都市乃至全国推进城乡基本公共服务均等化提供助益。
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