气候变化问题既是环境问题又是发展问题,归根到底是发展问题。气候变化政策和立法作为世界各国、地区履行《联合国气候变化框架公约》以应对气候变化问题的重要手段,具有广泛的国际共同性。因此对其他国家、地区如美国、日本、欧盟的气候变化的政策和立法进行比较分析,从中借鉴成功经验,对于完善我国气候变化的政策和立法具有积极的意义。然而,由于现有气候变化控制制度设计存在固有缺陷,如灵活机制程序太过复杂、固定排放机制缺乏灵活性、遵约机制有待完善等;加之复杂的国际环境,如国际社会的无政府主义、国家利益的冲突、全球发展的不均衡、全球性经济危机的影响等,使《联合国气候变化框架公约》的实施困难重重。我国始终重视全球环境问题,在控制温室气体排放中发挥着积极作用。但是我国应对气候变化法律中不可避免地存在一些问题,如气候变化法律体系不够完善、能源行政管理制度滞后、规定缺乏可操作性、国外通行的制度尚未确立等。为此,我国需要进一步健全应对气候变化问题的法律体系、完善能源管理体制、增强我国应对气候变化问题法律的可操作性、及时引入国际气候变化公约中的规定。