社会资本视野下农民社区参与研究 ——以武汉市S村为例

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近些年来,国家加大力度发展农村地区,历年中央一号文件都把“三农”问题作为国家发展的重中之重,从党的十六届五中全会开始提出建设社会主义新农村,到十七大提出城乡社区共同体建设,再到十八大的美丽乡村建设,最后到现今的乡村振兴战略的提出,无不体现着国家对农村地区发展的重视。农村社区是农村社会治理的基本单元,农民社区作为农村最基本的单元,是每个农民日常生活和劳作的场所,是农民社区居民利益诉求和情感交流的主阵地,农民社区发展的好坏直接关系到农民群众的切身利益,而社区治理是实现社区发展的重要手段,如何对社区进行有效治理是党、国家和社会工作的重中之重。社区治理是指基于市场原则、公共利益原则和社区情感认同,在社区管理过程中包括政府、社区组织、非营利组织等多主体参与的协同治理模式,为社区供给满足居民需求的公共物品和服务,维持社区秩序的良性运行的过程与机制。农民社区参与是实现农民社区治理有效的主要途径和主要方式,也是提高农民社区自治能力,扩大农村基层民主范围的重要形式。虽然农民社区参与在理论和实践上都具有重要意义,但是由于有关农民社区参与的理论与实践在我国的起步较晚,我国农民社区参与在整体上是一种亚健康的参与状态,农民社区参与机制不健全、参与效益低、参与意识薄弱、参与形式单一等一系列问题制约着农民社区的健康发展。农村的发展离不开农民社区的发展,社区的发展又离不开农民的广泛参与,本文以社会资本理论为视角,探讨农民社区参与的问题,具体包括农民社区参与的现状、主要成效、存在问题、影响因素以及提高农民社区参与的对策等。通过对武汉市S村的实证研究,得出的主要结论有:社区信任、社区规范、社区互动、社区网络与农民社区参与呈正相关的关系,即社区信任度越高、社区规范越健全、社区互动越频繁、社区网络关系越和谐,社区参与水平就越高。针对结论提出具体建议包括:重塑社区信任,巩固认知基础;加强社区互动,提高感情认同;健全社区规范,推动社区参与持续性发展;编织社区关系网,激活社区参与的动能空间。这一研究对于农村地区的社会治理和农业农村的现代化实现有着积极的指导作用。
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