论文部分内容阅读
在城镇化快速推进的背景下,我国经济社会迅猛发展,与之相伴的资源要素趋紧和发展需求旺盛二者间的矛盾日益突显。统筹各类生产要素、资源要素在城乡间合理均衡配置,是推动城乡一体化发展的关键环节。其中建设用地的合理布局与高效利用可以有效解决区域发展过程中的用地需求,为区域发展提供强力支撑和要素保障,是释放区域发展空间、优化城乡用地结构和提升城乡发展质量的重要内容。本文以土地利用转型为研究视角,基于土地利用现状数据和社会经济统计数据,对长沙市2005-2015年城乡建设用地转型特征进行系统分析。在显性特征方面,重点分析了长沙市城乡建设用地的数量结构、类型转移和空间分布等特征;在隐性特征方面,通过构建评价指标体系,测算研究期间长沙市城乡建设用地的结构转型指数、效率转型指数和功能转型指数;在此基础上,进一步分析在不同的城镇化发展阶段,长沙市城乡建设用地转型与城镇化发展的协调作用关系,最后根据测算结果指出长沙市在城乡建设用地转型方面存在的问题,并提出针对性建议。研究主要结论如下:(1)显性特征方面。长沙市城乡建设用地的各利用类型中,农村居民点的用地规模最大,城市和建制镇用地规模次之,工矿及特殊用地规模最小。研究期间长沙市城乡建设用地规模呈不断增加的态势,主要新增来源是农用地,主要减少去向是城镇工矿用地和交通运输用地。引入土地利用类型相对变化率来定量分析城乡建设用地变化的区域空间差异,测算结果表明,研究期间长沙市城乡建设用地的规模整体呈增长态势,其中中心各城区的增长速度普遍快于周边区(县、市)。(2)隐性特征方面。研究期间长沙市城乡建设用地的转型指数不断提高,其中中心城区的转型指数普遍高于周边区县,且二者间的差异有缓慢扩大的趋势。研究期间长沙市各区(县、市)城乡建设用地的转型水平存在差异,其中长沙县是全市结构转型水平最高的区域;芙蓉区是全市效率转型水平最高的区域;浏阳市的功能转型指数和综合转型指数在各区(县、市)中增幅最大,对应地是全市功能转型水平和综合转型水平最高的区域。(3)协调发展评价方面。引入基于靶心距的发展度评价模型,对长沙市的城镇化发展水平进行测算,结果表明研究期间长沙市的城镇化发展水平不断提高,但在不同的发展阶段占据主导地位的城镇化子系统存在差异。进一步运用耦合协调度模型,测算长沙市城乡建设用地转型与城镇化发展的协调作用程度,结果表明研究期间长沙市的整体耦合协调度D值介于0.4-0.8之间,处于中、低水平耦合协调阶段,同时中心城区的耦合协调水平整体高于周边区(县、市)。(4)为推进城乡建设用地的集约高效与可持续利用,长沙市应严控建设用地范围,有效落实“多规合一”;完善增减挂钩政策,保障补充耕地的量足质优;总结改革试点经验,盘活存量建设用地资源;合理推进“人地钱”挂钩,促进城镇化协调发展;提升城乡发展品质,推动城乡融合发展。