水资源对于人类社会的意义重大,它不仅是必不可少的基础性自然资源,也是非常重要的战略性经济资源,它是自然资源与经济资源的双重属性决定了它对人类社会的双重价值。当今,在世界的各个角落都不同程度地存在着水资源缺乏问题,伴随社会经济的快速发展这些问题也愈加严重,全球社会和经济的可持续发展都在很大程度上收到水环境不断恶化及水资源日益短缺问题的影响。因此,只有尽快建立一套适应我国国情水情的水资源管理运行机制,才能有效推动社会的可持续发展和水资源的永续利用,其中水资源的优化配置理论则是在这一背景下能有效推动水资源合理开发、优化利用与全面保护的一项科学理论。在该理论的科学指导与技术支撑下,建立水资源有偿使用制度则是能最大限度地开源节流,.解决水资源供需矛盾,实现资源的合理配置与动态平衡的有效经济杠杆。这一资源管理制度的设立不仅有利于保障自然资源的可持续利用,还在一定程度上推进了自然资源的节约使用与合理开发,为新资源的开发研究筹集了资金,进而利于自然资源的恢复与保护。要建立适应我国国情的水资源配置体制,并促进水资源有偿使用的实施,就有必要对该制度的理论基础和实践过程进行深入的探讨与研究。此制度主要以水资源优化配置理论和水权理论作为其理论基础,但在实践中由于我国对水资源的保护制度起步较晚,水资源保护的法律法规与政策措施都不尽完善,尤其是对水资源有偿使用制度在法律中的确立与水权制度的合理构建还存有很多需完善之处。本文旨在立足于我国当前的国情、水情和建立杜会主义市场经济体制的需要,在水资源优化配置理论的科学指导之下,以深入分析我国当前水资源有偿使用制度为基础,并在综合考量水资源与水环境的自然属性与内在规律,协调好各个利益主体之间的关系的前提下,结合国内外资源有偿使用制度和我国其他资源有偿使用制度的先进理论与实践经验。针对我国在实施水资源有偿使用制度的过程中所暴露出来的缺点和不足,通过完善我国水资源有偿使用制度的立法框架和相关制度体系,加快我国水资源有偿使用的法律制度体系的建设步伐,使得水资源的有偿使用在制度建设、行为规范、保障机制等方面进一步规范化体系化,实现水资源有偿使用制度的效益最大化,进而全面促进我国水资源的合理开发和节约保护,维持水环境的生态平衡,以实现社会经济发展与生态环境保护的双赢。