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随着改革开放的不断推进和农村经济的发展,我国的小城镇进入快速发展时期,加速了我国的城镇化进程,而资金短缺造成的基础设施的落后已经严重阻碍了小城镇的发展。针对我国目前小城镇基础设施建设的现状,论文研究对区域经济社会发展至关重要的小城镇基础设施投融资问题,并介绍国外发达国家的基础设施投融资经验。论文采用统计分析与典型调查相结合,规范分析与实证研究相结合,宏观层面与微观层面相结合的分析方法,对小城镇基础设施建设过程中存在的问题进行较系统深入的研究;首先文章分析在小城镇进行多元化融资的必要性,并运用区域经济学的相关知识探讨区域性小城镇债券融资的可能性,应用风险控制理论分析我国目前的基础设施投融资过程中存在的风险,提出规避风险的对策,然后分析目前民间资本进入城镇基础设施建设领域的几种可行性较强的途径及国内较普遍的项目融资模式,提出小城镇基础设施投融资应积极推行特许经营方式,鼓励社会投资,在此基础上,主张我国应在小城镇建立多元化融资模式,以解决小城镇基础设施建设过程中的资金短缺问题。
文章共分为7部分:
第一章 绪论。主要阐述了文章的研究背景、范围、目的和意义,概述了国内外研究动态,确立了本文的研究思路和研究方法,是文章研究的基础性准备工作。
第二章 共用物品概论和基础设施市场化运作的含义。本章首先借鉴前人关于共用物品的理论,指出共用物品与准共用物品的区别,并且得出结论:基础设施属于准共用物品范畴,接着文章界定了基础设施市场化的概念并提出对基础设施进行人性化收费,解决使用过程中的“搭便车”问题,为后续的论证奠定了基础。
第三章 小城镇基础设施多元化融资的必要性。本部分首先介绍了我国小城镇基础设施建设过程中的资金缺乏问题,并指出了其发展中存在的不足,其次重点介绍了多元化融资的必要性及可行性。
第四章 鼓励非财政资金投资,推动基础设施的特许经营。本章首先介绍了国内非财政资金参与小城镇基础设施建设巨大的投资潜力和民间投资小城镇基础设施领域的基本方式——特许经营,接着对民间投资我国小城镇基础设施的障碍进行详细地分析,在此基础上,提出积极推行BOT模式,鼓励民间资本投资小城镇基础设施领域,以加快我国小城镇基础设施建设。
第五章 初步建立区域性小城镇债券市场的设想。本章就小城镇基础设施建设的融资渠道提出一个新的思路——建立区域性小城镇债券市场。在文章中,作者对区域性小城镇市政债券发行的必要性和可行性作了大量的分析。
第六章 制度创新与小城镇基础设施建设。本章指出了政府在小城镇基础设施融资中必须更新观念,转变、创新职能,并阐述了小城镇政府在基础设施融资中的宏观职能和微观职能以及管理体制。在对小城镇行政体制改革介绍的基础上,提出调整行政区划,按照经济区域规划小城镇,并对我国小城镇财政体制的改革与创新提出自己新的观点。
第七章 小城镇基础设施多元化融资的对策和建议。本部分首先对建立区域性小城镇债券市场的基本原则、小城镇市政债券的风险控制和发行标准进行了详细的论述。然后又对小城镇基础设施多元化融资提出了多种方法和建议,最后,文章指出如何有效降低多元化投融资过程中存在的风险。