社会主义市场经济的不断发展,管理体制改革的不断深入,必然会引起社会格局的变动,容易引发各种违反公平正义的现象发生。作为现代化法治国家,依法治国是构建公平正义和谐社会的基本内容,对于违反公平正义的现象,应当运用法律武器加以规制。依法行政作为依法治国的核心内容,是实现公平正义的重要保障,也是指导行政工作的重要指标。行政活动覆盖国家和社会事务的各个方面,行政自由裁量权普遍存在于行政权的行使过程中,然而自由裁量界限的不明确极易导致行政权的滥用。为有效制约行政权,行政机关在管理的过程中必须遵循一定的方式和步骤,因此需要建立现代意义上的科学行政程序。行政程序得以有效实施的根本路径离不开立法的保障,现代法治的一个重要标志就是程序法的发达和完备。通过多年来的理论研究与实践积累,我国的行政程序立法方取得长足的进步。2008年《湖南省行政程序规定》的制定与颁布更是实现了地区性行政程序的统一规范。虽然该规定是地方政府的行政程序规范,并不能称之为行政程序法,但它的公布与实施书写了我国行政程序立法又一新的篇章,对今后全国性的行政程序立法的实现有着不可磨灭的贡献。行政程序的重要性毋庸置疑,推进行政程序立法,完善我国的行政程序法律体系,对建设法治政府和实现社会公正和谐具有重要的意义。本文第一部分主要阐述了本课题的研究背景与研究意义,介绍了不同学者关于行政程序的研究成果,行政程序是实现和维护公平正义价值不可缺少的部分。第二部分分析了行政程序与公平正义的关联。首先对行政程序的有关核心概念作出简述,其次行政程序维护公平正义的价值主要体现在：一是制约行政权力,二是保障实体实现,三是维护行政相对人的合法权益,四是促进行政行政行为的可接受性,提高行政效率。在此基础上分析了行政程序缺位所带来的不利影响,如自由裁量权的滥用,损害社会公共利益等。第三部分结合目前我国行政程序立法的发展演进,分析我国行政程序立法主要存在的问题。第四部分结合前述关于行政程序及其立法的分析,基于公平正义从立法目标模式,基本原则,配套制度、责任追究等方面提出了推进行政程序立法的建议。