2014年5月28日习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上做出“新疆工作是全党全国的大事”的重要论断。作为新疆工作的重要组成部分，新疆工会组织服务职工群众的能力和水平，不仅直接影响职工队伍的稳定，而且肩负着巩固党在边疆少数民族地区执政的阶级基础和群众基础的政治责任，关乎中华民族伟大复兴的中国梦顺利实现，亟待深入研究。　　新疆工会服务能力如何，感受最深切、看得最清楚、最有评判权的是工会会员。会员评价工会服务能力作为一种自下而上的评议制度，弥补了过往单一的自上而下的传统考核评价制度的缺陷，与自上而下的制度起到相辅相成、互为补充的作用。研究表明，工会组织服务能力强弱、服务水平的高低可以通过工会服务能力评价和工会会员满意度测评加以客观、科学、准确的反映。问题的关键是如何科学量化工会服务能力？如何准确获取职工满意度？并在此基础上提出适应新时期、新形势、新常态、新要求的新疆工会服务能力的对策建议是本研究的目标任务。　　本研究以提升新疆工会服务能力为研究的逻辑起点，运用文献分析法，组合加权主成分分析法、公共服务满意度指数模型、回归模型和多因素统计模型等管理科学理论与方法对新疆工会服务能力结构和现状进行了系统性量化分析，弥补了该领域相关研究只有定性分析而无定量研究的不足，为本研究领域的进一步深化进行了有益探索。　　在文献研究的基础上，本研究运用描述统计分析方法对新疆工会服务能力现状进行了客观分析，开展了新疆工会与全国部分省区（市）工会的比较研究，得出新疆工会在全国工会的发展水平，在此基础上归纳总结出新疆工会服务能力存在的问题与不足。设计了新疆企业工会服务能力职工满意度评价问卷调查表，选取区域内具有代表性的22家企业工会作为研究对象，并在此基础上构建了工会服务能力职工满意度指数模型。通过实证分析，得出新疆企业工会服务能力职工满意度水平。创新性开发了新疆工会服务能力评价指标体系，运用组合加权主成分分析法构建出新疆工会服务能力评价模型，对新疆14个地州（市）工会服务能力进行了实证研究。结合定性与定量研究的分析结果，提出了新疆工会服务能力体系构想和提升新疆工会服务能力的对策建议。　　本研究的创新之处在于:(1)运用定性与定量两种研究方法，从新疆基层工会和企业工会两个维度，科学、系统地对新疆工会服务能力进行结构化、功能化和实证化研究;(2)尝试运用组合加权主成分分析法对工会服务能力开展评价研究，结果证明该方法在公共服务领域的科学性、有效性和适用性;(3)尝试运用公共服务满意度理论模型对新疆企业工会服务能力的职工满意度进行评价;(4)在两种实证研究方法的基础上构建出新疆工会服务能力体系框架，提出改进新疆工会服务能力的政策建议，为我国工运事业科学发展提供了重要的理论和实践参考。