为全体社会成员提供良好的社会保障,是现代社会中政府的一项重要职能。社会保障的保障对象是全体社会成员,而社会保险的保障对象是社会成员中最活跃、最具创造性的部分——劳动者,因而社会保险是社会保障的核心和主干。一国社会保障制度是否健全、保障体系是否完善,关键取决于其社会保险体系的发展状况。而充足的社会保险资金是社会保险制度存在、发展和不断完善的基础。因此,确立合理的社会保险筹资方式是各国社会保险体系构建中的重要一环。当前,通过开征社会保险税来筹集社会保险资金,既是国际社会的普遍做法,也已成为我国理论界与决策部门的共识,并已进入可行性研究阶段。但从我国目前的现状而言,从传统的社会保险费转为开征社会保险税,将涉及一系列亟待研究的相关问题。从学理上看,社会保险税是一种收入调节税,具有收入再分配和筹集社保资金的双重作用。它与个人所得税、企业所得税、增值税具有一定的相关性,但基于我国目前的收入水平和税制结构,实施社会保险费改税,开征社会保险税是筹集社保资金的最优选择。因此,有必要以相关社会保障基本理论问题为研究起点,阐明社会保险税的理论依据,通过借鉴国际社会的先进经验并结合我国的实际情况,阐明我国社会保险费改税的必要性与可行性,并在对社会保险税税制基本构架进行初步设计的基础上,进一步提出需要采取的相关配套措施。