在生产运营过程中，若将某企业看做一个整体，传统DEA模型一般只考虑输入系统的总投入以及输出系统的总产出，但是，并非所有企业的生产运营系统都是简单的单阶段结构。如果忽视系统内部各阶段的联系，效率评价将缺乏完备性和一致性，即系统效率显示有效时阶段效率被评估为无效的。本研究旨在建立改进的多期间两阶段DEA模型，在比较研究传统单阶段模型和两阶段模型的基础上，使用网络DEA模型打开决策“黑盒”，同时考虑复杂结构的动态循环生产运营过程，各子阶段在每个连续的不同期间内随时间的演进而持续进行生产运营活动。首先，基于Kao的并联模型将复杂网络结构与多期间的动态效率测算结合研究；其次，运用 Novel模型进行模型调整，克服由系统与阶段效率分解方法的多样性引起的效率不唯一问题；最后，基于 Malmquist指数方法将系统效率和阶段效率分解成技术效率变化、技术进步变化以及规模效率变化进行研究。　　以我国电信业的生产运营为例，本文将电信业的生产运营过程分为运营阶段和服务阶段，基于我国31个省市自治区2005-2011年的电信业省际面板数据，测算分析并探究我国电信业生产效率的发展规律，得出以下实证结果：我国中西部地区电信业发展仍落后于东部地区，但正在缩小差距；电信业整体生产运营效率在2008年和2010年为DEA有效的，但前期和后期生产运营效率并不可观；大部分省市的第二阶段生产率呈降低趋势且低于第一阶段生产率；技术进步变化对我国电信业全要素生产率的提升影响较大。