随着我国经济地不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局,构建社会主义和谐社会是发展的必然趋势。中国共产党第十六届四中全会《决定》指出:“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”这是中国共产党执政理念中一个举世瞩目的重大创新,也是总结社区建设实践经验,适应政府管理体制改革和市场经济发展的必然要求。城市社区建设是构建和谐社会的突破点和重要途径。城市是人类文明的创造地。城市的发展离不开社区文化的发展。社区文化从根本上影响城市文明的形成和发展,也是城市文明外观标志和实质内涵。新公共服务理论为社区文化建设提供了重要的理论依据。新公共服务理论强调的是公民的民主化,公民的权利与责任,而政府扮演的角色是服务而不是掌舵。政府实际上是一个参与者,不再掌管一切,提供公共利益和公共服务是政府的主要目的和任务。公务员日益重要的角色就是帮助公民表达并满足他们共同的利益需求,在对公民和社区团体之间的利益中进行协商和协调,进而创建共同的价值观。所以充分地运用新公共服务理论来指导城市社区的文化建设具有重要的作用。本文采用理论和实践相结合的方法,以新公共服务理论为指导,首先文章的第一部分对社区、城市社区、社区文化的概念作了理论上的界定,并且阐述了新公共服务理论的具体内容及在本文中的应用;第二部分是表述了锦州市社区文化建设的发展回顾及现状;第三部分是对锦州市社区文化建设中存在的问题及成因进行深入分析,剖析了其中存在的问题;第四部分是针对问题存在的成因,提出了相应的解决方案。