20世纪50年代大众旅游的兴起带来了旅游业的空前繁荣,旅游对经济增长的贡献日趋明显。国际上世界旅游组织于2013年指出旅游业是经济复苏的引擎之一,国内国务院于2009年在《关于加快旅游业形成的若干意见》中提出要把旅游业培育成战略性支柱产业。在此基础上,旅游业飞速发展,我国多数地区出现了旅游产业集群。中国各级政府也纷纷将“培育旅游产业集群”作为“十二五”规划中议事章程的一部分。同时人们对于旅游体验质量提高的追求和《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013—2020年)的通知》的颁布,进一步加快了人们追求休闲的步伐,使景区接待力低于游客需求的问题进一步凸显。为从根本上解决这一问题,应使景区朝着集群化方向发展。基于此,本文以产业集群理论为基础,在旅游产业集群已有的研究成果上,结合景区的特征对景区主导型旅游产业集群的形成进行分析,并以云台山为案例进行实证。研究从影响因素、动力和过程三方面考察了集群的形成,基于旅游核心吸引物、有形因素和无形因素三方面构建了集群形成的影响因素分析框架,从内在动力和外在动力两方面构建了集群形成的动力分析框架,基于集群的空间形态变化从“点”状阶段、“线”状阶段和“面”状阶段三部分构建了集群形成过程的分析框架,并运用以上理论框架对云台山进行实证研究。研究得出云台山旅游产业集群的形成总体仍处于“线”状阶段;影响其形成的因素为旅游核心吸引物、区位相对优势和便利的交通;影响其形成的动力为旅游产业自身集聚性和政府规划;形成的具体进度为主体层部分行业已发生空间集聚且集聚强度不断增加,企业之间的内部联系以规范性竞争为主。现阶段存在的主要问题有旅游景区企业的产品种类较单一、旅游产业链条较短、行业规模偏小、行业内分工不明确、企业之间联系弱和创新能力低六方面。针对以上问题文章从六方面提出了针对性建议:第一结合自身资源开发文化型及养生型旅游产品,第二大力促进娱乐业企业的集聚,第三依规模采取“培育、发展、限制”的不同策略,第四重新划分目标市场增加需求的多样性,第五建立合作机制推动企业之间的合作;第六定期培训新技术和新知识提高创新能力。