政府投资是国家干预经济运行和进行直接经济活动的重要手段之一,政府投资项目也一直是我国固定资产投资的重要组成部分。传统的政府投资建设项目管理模式在我国经济发展初期发挥过较大的作用,但随着我国市场经济的快速发展和世界经济的逐步接轨,传统的政府投资项目管理模式已与新的经济环境相冲突,各种弊端已袒露无疑。2004年7月16日,国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,要求对非经营性政府投资建设项目加快推行“代建制”。而衢州市政府投资项目管理“代建制”在2000年就开始摸索,2004年正式下文试行,2010年再次对相关文件进行了修改、完善,可以说已经建立了一系列的代建相关的制度和操作模式。但代建制作为新兴的政府投资项目管理模式,也存在这样那样的问题和弊端,本文通过对政府投资项目和代建制进行系统的分析和对比,并通过对衢州市政府投资项目代建的现状、实施过程及取得效果进行陈述,说明了政府投资项目推行了代建制的趋势。在指出政府投资项目代建制存在问题的和国内外政府投资项目代建制的相关经验基础上,提出相应对策和建议。通过分析研究,笔者认为合理的政府投资项目代建模式应该是“政府——投资公司(业主)——工程管理公司(代建单位)”,而法律规范是代建制实施的前提条件,代建单位的选择是代建能否达到预期效果的关键,实施细则是代建单位开展代建工作的保障。