突发公共卫生事件中社会组织参与协同治理研究 ——以湖北省D组织为例

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近年来随着社会经济与世界格局的发展,我国已进入了突发公共卫生事件高发期。面对日益复杂的公共卫生事件类型和原因,单纯依靠政府部门应对突发公共卫生事件已不再现实。加强对政府、社会组织等多方主体协同治理相关突发公共危机事件的研究显得尤为重要。本文在研究大量国内外文献的基础上,综合应急管理理论、多中心理论、协同理论等学科理论知识,选取了“湖北省D组织在2020年新冠肺炎疫情期间作为社会组织支撑地方政府治理”为特定案例,从D组织基本情况、具体行动、取得成效、参与困境与成因等方面,对其参与新冠疫情防控协同治理进行研究。全文共有六个部分,第一步部分对选题背景、研究意义等内容进行重点分析,梳理了国内外的相关研究,对国内外相关研究图景有了较为全面深入的分析,在此基础上引入本文的研究视角。第二部分从学术角度界定了相关概念的含义与范围,并介绍研究的理论基础。第三部分主要结合我国突发公共卫生事件的发展演进进行相关论述,以及在此基础上社会组织在协同治理中的定位、作用与成效。第四部分主要介绍了D组织的基本情况以及新冠肺炎疫情期间D组织参与协同治理的行动与取得的成效。第五部分在综合D组织参与社会治理与抗疫期间协同治理的基础上,科学的评估D组织参与协同治理的困境与形成原因。第六部分通过对前文研究内容、思路的整理,在分析现有困境的基础上,提出社会组织参与突发公共卫生事件协同治理的建议。通过研究发现,在突发公共卫生事件爆发时,社会组织参与协同治理能有效凝聚社会力量,促进公共问题的有效解决。通过总结D组织参与突发公共卫生事件协同管理的经验,归纳了社会组织参与协同治理困境是由于制度不健全、政府治理观念存在阻滞、社会组织自身存在不足等多方面原因综合导致。最后以现实为基点,从政府、社会组织、民众个体的层次分别提出了优化我国社会组织参与突发公共卫生事件协同治理的对策。
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