衢州市位于浙江西部，2015年末户籍人口256.97万人，其中60周岁以上老人50.78万人，占全市总人口的19.76％，人口老龄化快速发展。近几年，衢州市政府坚持“低起点、广覆盖、多形式、可持续”的发展思路，通过夯实基础设施，完善政策保障，整合服务资源，健全服务网络，养老服务工作取得一定成效，但是对比先进地区、对比严峻形势，城乡养老服务需求依旧迫切。如何因地制宜解决好老龄化问题，不仅关乎每一位老人和子女，也关系到整个社会的长治久安。　　本研究分为六个部分：第一部分分析了当前学界对养老问题的整体研究情况，主要运用文献研究法、比较研究法和社会调查研究法；第二部分是研究的理论基础，从公共管理和养老服务角度出发，对相关的几大概念进行了阐述；第三部分是衢州市养老服务业发展的现状和对政府扶持政策的概括总结；第四部分是衢州市养老服务业当前发展存在的问题与制约因素；第五部分是国内外在养老服务业发展方面的经验与启示；第六部分针对性地为加快推进衢州养老服务体系建设提出意见和建议，努力从巩固家庭养老地位、拓展社会化养老功能、实现医养融合发展、加快养老产业升级等方面发力，积极应对好“银发潮”所带来的挑战，促进社会和谐稳定。