与城市相比,农村公共服务体系受其基础公共服务设施薄弱、农村居民居住较为分散、从业人员数量与能力有限等问题的影响导致其建设进度较为滞后,已经成为基本公共服务城乡均等化进程中亟待解决的头等问题。新型农村社会养老保险作为农村社会保障体系的核心部分和最新发展,是保障农民老年生活水平、化解农民养老风险的最基础防线,其关系到农民的切身利益和基本生活,在农村公共服务体系中占据着重要地位。新农保经办机构作为政策的实施主体,其公共服务能力的高低直接决定着新农保政策目标的实施效果与制度的可持续发展能力。本文通过对国内外有关公共服务理论和实践的研究,并结合现阶段新农保制度的具体实践情况和问题,对其基层经办机构的公共服务能力进行了分析研究,以期为其进一步扩面和发展提供理论依据和政策参考。首先,本文从理论研究的角度入手,通过对现代公共行政理论发展脉络的解析,对基层政府的公共服务能力及其组成进行了界定和解释,并结合实际情况进一步划分了新农保基层经办机构公共服务的职能。其次,通过对现阶段新农保试点和扩面工作具体实践情况的介绍,归纳总结了其基层经办机构公共服务在机构、人员、服务派送能力以及信息化建设方面存在的问题。最后,本文在基于上述分析归纳的基础上,结合城镇养老保险经办机构标准化建设的经验,对新农保基层经办机构公共服务能力的提升手段进行了积极的设想,提出了政策建议和参考。