随着经济的发展、科技的进步和生活水平的提高,公共服务的内涵不断加深、外延不断扩大、要求不断提高,覆盖了ICT(Information and Communication Technology,信息和通讯技术)项目。与此相对,政府并不擅长做一些准公共产品性质的公共服务,特别是ICT项目,因此,PPP(Public-Private Partnership,公私合作)的应用已经逐步从常规基础设施如公路、电厂等领域,迅速地向ICT领域拓展,众多PPP电子政务、智慧城市等项目即是明证。ICT项目的设计、研发环节在项目进程中作用显著,生产、销售的边际成本极低,且易于联网,很容易产生规模效应,这与常规基础设施项目有着本质区别,因而其PPP运作规律也大相径庭,特别是其定价,研究PPP-ICT项目的定价具有重要意义。本文首先借鉴国家行业标准和相关文献,定义了PPP-ICT项目的概念,识别出其核心特征,并对国内外PPP-ICT项目的类型和运作方式进行了阐述说明和比较分析。通过文献调研和理论分析,厘清了PPP-ICT项目定价的目标、方法、原则等决策要素,梳理出定价流程。然后,通过针对性文献调研和比较分析,从传统PPP项目和传统ICT项目定价的影响因素两条路径入手,初步识别出一组PPP-ICT项目公共服务价格的影响因素群。再结合对4个典型PPP-ICT案例的分析,从项目的运作方式、环境和过程与价格的关系角度,对因素群进行了验证和修正。接着又对7位PPP-ICT政企界资深人士采用深度半结构化访谈,了解他们实施的PPP-ICT项目情况特别是定价过程,提炼出定价的关键环节和核心影响因素,对因素群再次修正。研究发现营利模式是最关键因素,收益率、成本等因素的作用并不明显,对价格的影响与传统PPP项目迥异。综上,提炼并制作出PPP-ICT项目公共服务价格的影响因素鱼骨图,在此基础上,根据影响价格的关键因素抽象出3类最典型的PPP-ICT项目,基于系统动力学建立因果回路模型和存量流量模型并仿真测试,验证了模型的合理性和可靠性。最后,用参与式观察的方法对某市PPP公益WiFi项目的定价作了详细分析,发现了一些新现象,并验证了前述相关结论。本文为PPP-ICT项目的研究特别是定价相关研究的深入开展打下了基础,为实践提供了参考。